Осуществление правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в сфере нотариата

На территории Костромской области в 25 нотариальных округах действует 43 нотариуса, 3 должности нотариуса являются вакантными.

Учреждение и ликвидация должностей нотариусов Управлением в 2009 году не осуществлялось.

         В соответствии со статьей 9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в отчетном периоде проведено 9 проверок нотариального делопроизводства и состояния архивных дел  нотариусов, занимающихся частной практикой (в 2008 г. – 11 проверок). Сокращение количества проверок связано с тем, что по остальным нотариусам не вышел четырехлетний пресекательный срок на проведение проверки деятельности, определенный ст.34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

В соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденным приказом Минюста России  от 17 февраля 1997 года № 19-01-19-97, проведено 7 конкурсов на замещение вакантных должностей нотариуса в 3 нотариальных округах (Вохомский район Костромской области, Парфеньевский район Костромской области, Октябрьский район Костромской области), которые не состоялись в виду отсутствия претендентов.

В соответствии с Порядком прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 июня 2000 года № 179, проведены следующие мероприятия:

- в соответствии с п.3 Порядка квалификационной комиссией приняты экзамены у лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов.

- в соответствии с п. 4 Порядка в общедоступных местах Управления и Костромской областной нотариальной палаты вывешивались информационные материалы о предстоящей стажировке.

Согласно п. п.5, 6 Порядка в 2009 году совместными решениями Управления и Костромской областной нотариальной палаты определено количество должностей стажеров нотариуса, утвержден порядок проведения экзаменов, дата, время и место проведения экзамена, создана комиссия по приему экзаменов у лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов.

Управление и нотариальная палата совместно утверждали кандидатуры руководителей стажировки из числа нотариусов, имеющих стаж работы нотариусом не менее  не менее трех лет.

После проведения экзамена Управление и нотариальная палата принимали совместные решения о назначении руководителей стажировки лицам, показавшим лучшие результаты на экзамене.

С целью прохождения стажировки у нотариуса допущены к экзамену в 2009г.  - 8 человек.

Согласно решениям квалификационной комиссии допущено к прохождению стажировки  в 2009г.  – 3 человека. Управления и Костромской областной нотариальной палаты от 23.11.2009 г. срок стажировки одного претендента и на должность нотариуса сокращен до семи  месяцев.

Изданы приказы о наделении полномочиями нотариусов на периоды временного отсутствия нотариусов по уважительным причинам.        

Осуществление контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

В 2009 году проведены  проверки 12 отделов ЗАГС (в 2008 г. – 8 отделов ЗАГС) и 113 администраций сельских поселений (в 2008 г. – 100 администраций сельских поселений).

Проведение проверок органов ЗАГС осуществляется в соответствии с Административным регламентом и утвержденным порядком проведения проверок деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

В отчетном периоде внесено 2 предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и установлен срок для их устранения (в 2008 г. – 4). По информации руководителей территориальных органов ЗАГС, приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшей деятельности.

Наиболее часто встречаются следующие нарушения законодательства явившееся основанием для внесения представления:

- нарушение сроков уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния, установленных Налоговым кодексом РФ;

- изменение срока государственной регистрации актов гражданского состояния, установленного ст. 11 Семейного кодекса РФ и ст. 27 ФЗ «Об актах гражданского состояния», государственная регистрация производится без соответствующего заявления лиц, вступающих в брак, либо при отсутствии документа, подтверждающего уважительность причин изменения срока;

- не внесение в записи о государственной регистрации актов гражданского состояния в графу «Иные сведения и служебные отметки» реквизитов повторных свидетельств и реквизитов, выданных гражданам справок, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

- в нарушение п. 4 ст. 34 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния», при принятии заявления о расторжении брака от гражданки, орган ЗАГС не известил супруга, отбывающего наказание в виде лишения свободы, о поступившем заявлении и дате назначенной для  государственной регистрации расторжения брака, по истечении трехдневного срока;

- осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния по заявлениям граждан, предъявившим паспорта с истекшим сроком действия, в нарушение ст.7 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» и Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.04.1999г. №432;

- указание в записях актов о расторжении брака даты прекращения брака не соответствующей моменту его прекращения,  в нарушение п.1 ст. 25, п.3 ст.169 Семейного кодекса РФ ;

- не  извещаются  органы  Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области о государственной регистрации перемены имени и о внесении  исправлений и изменений в актовые записи, в нарушение  п.6 ст.60, п. 2. ст. 73 ФЗ РФ  «Об актах гражданского состояния».

-   государственная регистрация расторжения брака произведена на основании документа, не являющегося основанием для прекращения брака, в нарушение ст.31 ФЗ «Об актах гражданского состояния».

- не сообщаются сведения в военный комиссариат о внесении изменений в актовые записи, произведенные на основании государственной регистрации перемены имени военнообязанного, в нарушение п.4 ст.4 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе.

В 2009 году представители Управления приняли участие в 3 совещаниях со специалистами Управления ЗАГС Костромской области по результаты проверок органов ЗАГС.

Согласован и утвержден совместный план проверок органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния с Управлением ЗАГС Костромской области на 2010 год.

Деятельность государственных юридических бюро

В Костромской области государственные юридические бюро не создавались.

В реестре адвокатов Костромской области внесены сведения о 286 адвокатах (в 2008 г. – 274 адвокатов), из них 217 действующих адвокатов (включая адвокатов, статус которых приостановлен).

В 2009 году в соответствии со ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в Адвокатскую Палату Костромской области подготовлены и направлены сведения из реестра адвокатов Костромской области.

         В соответствии с приказом Министерства юстиции  Российской Федерации от 05.02.2008 г. № 20, внесены сведенияв Реестр адвокатов Костромской области в связи с присвоением статуса адвоката – 12 лицам, сдавшим квалификационный экзамен (в 2008 г. – 8), прекращением статуса адвоката – 3 (в 2008 г. – 5), с приостановлением статуса адвоката - 1(в 2008 г. – 2), в связи с изменением членства в адвокатской палате – 1, о возобновлении статуса адвоката – 1.

Произведена выдача 20-и удостоверений  адвоката (в 2008 – 7).  В связи с присвоением статуса – 12 (в 2008 г. – 8), взамен утраченного - 1, взамен испорченного- 7;

         В соответствии с Порядком ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом  Минюста России от 29 июля 2002г. № 211, информация о внесении сведений в Реестр адвокатов Костромской области своевременно направлена в Управление Судебного департамента и органы предварительного следствия Костромской области. В отчетном периоде специалисты Управления приняли участие в 2  заседаниях квалификационной комиссии при Адвокатской Палате Костромской области (в 2008 г. – 2), на которых:

- принят экзамен у 11 претендентов на присвоение статуса адвоката;

- присвоен статус 7 претендентам;

- отказано в присвоении статуса 4 претендентам;

- рассмотрено 1 дисциплинарное производство.

Работниками отдела принято участие в 4 заседаниях квалификационной комиссии при Адвокатской Палате Костромской области (в 2008 – 4). Принят экзамен у 21 претендентов на присвоение статуса адвоката, присвоен статус 12 претендентам, отказано в присвоении статуса – 9 претендентам, рассмотрено 3 дисциплинарных производства (к двум адвокатам  применены меры дисциплинарной ответственности в виде замечания и  прекращения статуса).

В Управление поступило 7 обращений от граждан за недобросовестное исполнение адвокатами своих обязанностей. По жалобе   С.Ю. Камешкова к адвокату Чигареву Е.А. применена мера дисциплинарного ответственности в  виде прекращения статуса. По всем остальным обращениям даны разъяснения в установленные законом сроки

Совместно с Адвокатской палатой Костромской области проведены проверки  12 адвокатов некоммерческой организации «Областная коллегия адвокатов Адвокатской палаты Костромской области» (в 2008 г. – проведены проверки 21 адвоката).

Наиболее распространенным нарушением законодательства, выявленное  при проведении проверок, является при ведении ордерных книжек  не заполнение всех граф и в графе «Основания выдачи ордера» не указываются  реквизиты соглашения, в нарушение приказа Министерства юстиции Российской Федерации  от  08.08.2002 г. № 217.